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　　中考改革：2026年招考新模式初步形成

　　教育部日前发布《关于进一步推进高中阶段学校v8娱乐官方app下载招生制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)，拉开了中考招生制度改革的大幕。根据《意见》，初中毕业v8娱乐官方app下载和高中招生v8娱乐官方app下载将合二为一，综合素质评价将成升学依据或参考，到2026年左右，初步形成新的基于初中学业水平v8娱乐官方app下载成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校v8娱乐官方app下载招生录取模式。

　　距离“初步形成”中考新机制，还剩下4年时间。如何在这段并不长的时间内，夯实基础、设计一个较为严密完善、既公平公正又有利于各类人才甄别培养的新的v8娱乐官方app下载和评价体系，并不容易。作为教育综合改革的关键环节，中考招生制度改什么，怎么改，又将面临哪些难题待解?

　　一考多用

　　推行初中学业水平v8娱乐官方app下载，与中考合二为一，成绩作为毕业、升学依据

　　在教育部相关负责人看来，推进中考改革十分紧迫。国家“十三五”规划纲要强调，深化v8娱乐官方app下载招生制度改革，推行初高中学业水平v8娱乐官方app下载和综合素质评价。同时，近年来，高中阶段学校v8娱乐官方app下载招生制度还存在着招生录取唯分数论、招生行为不规范等突出问题，亟待破解。

　　因此，《意见》所列主要任务的第一项，就是要推行初中学业水平v8娱乐官方app下载，把原本的初中毕业v8娱乐官方app下载和高中招生v8娱乐官方app下载合二为一，v8娱乐官方app下载成绩将作为学生毕业和升学的基本依据。

　　相关负责人表示，推行初中学业水平v8娱乐官方app下载不是取消中考，而是将两项v8娱乐官方app下载合一，实现一考多用，避免多次v8娱乐官方app下载，减轻学生重复备考的负：脱沽。近年来，许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。

　　推行初中学业水平v8娱乐官方app下载后，v8娱乐官方app下载科目也随之发生了变化。以往的中考都有固定的v8娱乐官方app下载科目，这就在一些学校中形成了“不考不教、不考不学”的倾向。而本次改革将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平v8娱乐官方app下载的范围，也就是“全科开考”。

　　“全科开考”会增加学生负担吗?教育部基础教育二司司长郑富芝介绍：“并不是所有科目成绩都要计入最后成绩。除语文、数学、外语(课程)、体育科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，选择部分科目作为录取计分科目，没有纳入总成绩的科目v8娱乐官方app下载成绩合格即可。”

　　在成绩呈现方式上，教育部也提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，：凰娇忌趘8娱乐官方app下载分数上的细微差异，避免学生“分分必争”而导致的过度竞争等不良现象。

　　相关专家表示，“两考合一”本身就意味着降低中考命题总体难度，更多研究命题科学性和v8娱乐官方app下载效能。初中阶段，从孩童到青春期，正是学生的心灵最敏感脆弱的阶段，健康成长、在全科目学习和实践中认识自我兴趣与特长最为重要，“一考定终身”“考倒一大片”不可取。

　　综合评价

　　思想品德、艺术素养、身心健康、社会实践等将成中考招生参考

　　2014年9月，国务院印发《关于深化v8娱乐官方app下载招生制度改革的实施意见》，高考(精品课)改革率先在浙江、上海进行试点，综合素质评价逐步在高中阶段推广。自2017年起，上海高校招生将使用高中学生综合素质评价信息。此次《意见》的发布，意味着初中阶段的综合素质评价改革将在全国逐步推行。

　　《意见》明确要求，试点地区将综合素质评价作为中考招生录取的依据或参考。地市教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数论。

　　“要在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，在当前还是一个相当有难度的课题。它需要人们注重过程性的评价，即在日常生活中观察与记录学生的行为。”华东师范v8娱乐手机版下载官网v8娱乐官方app下载与评价研究院院长陈玉琨说，“学：徒淌τχ傅佳龊眯词导锹，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料，注重学生在行为中的闪光点。并且，教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。诊断发展问题，对学生的成长大有帮助。”

　　上海静安区教育学院附属学校校长张人利认为：“综合素质评价在操作层面仍需反复斟酌。举例来说，艺术素养如何评价?是否把所谓的艺术考级作为衡量标准?一个学生，他没有所谓的艺术考级证书，就一定意味着他没有艺术素养吗?再进一步说，那是否要去鼓励学生进行艺术考级?这又与素质教育的方向和初衷相违背;但不以艺术考级作为标准，那么如何来评定?”

　　张人利表示，除了综合素质所包含的内涵本身的标准问题，还有区域间的标准统一问题。城乡教育资源不均衡，从农村的整体教育情况来看，既没有经济实力进行所谓艺术教育，同时也没有这样的教育资源和环境。

　　“综合素质评价是中考改革成败的关键，也是最大的挑战。”清华v8娱乐手机版下载官网附中校长王殿军说：“综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。”

　　相关专家表示，迈出综合素质评价这一步，是必须，却也十分不易。如何尽量做到客观记录，减少人为干预甚至造假，又可以准确科学地评价学生素质，是一大挑战。制度、程序、监督体系设计，其实是一项复杂的系统工程，哪怕有一步的疏漏，都可能让腐败钻了空子，放大操作“不规范”问题。

　　治理乱象

　　大幅减少、严格控制加分项目，严禁违规跨区域和擅自提前招生

　　“家长投资500万元加10分”“从业10年及以上的环卫工人子女加4分”……五花八门的中考加分政策在全国各地并不少见。不管是鼓励类还是政策类加分，很多地方都曾因为繁多的中考加分项目引来争议，在有的地方，15%以上的考生都能获得加分。家长质疑、考生无奈，而随着高考加分项目的压缩，中考加分的“瘦身”也显得紧迫起来。

　　《意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

　　除了加分乱象，近些年，各地高中因“抢生源”而违规跨区招生引发纠纷的事件也屡见报端。名校“掐尖”、抢夺优质生源，不利于教育均衡，有违教育公平。就在今年，某地市就因为优秀学生被大规模抢走，公开在教育局的官方微信公众号上发布“紧急通知”，禁止该地中学生到外地读书，引起了当地家长和学生的广泛争议。

　　为此，《意见》提出，要健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等，严禁违规跨区域和擅自提前招生。

　　相关专家表示，掐尖、抢生源，以优秀生源来扬学校的名声，改善生源结构质量，甚至在中高考分数发榜后你争我夺互相揭短，这样不足外人道的招生现象屡见不鲜，其根基无非在于急功近利，不以教育的社会责任为意。教育行政部门不能止步于“禁令”，而要培根固本，建立多元的学校评价制度，不单以升学率高低来决定资源投入，多培育在基础领域深耕的教育家，而不是只会使劲儿掐尖的名校长，办好每一所“家门口的学校”，才是中国教育成功的标志。

　　此外，还需要特别注意的是：是否参加综合改革试点，由各地自行确定，教育部不做统一规定;综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的v8娱乐官方app下载招生办法不变。

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